工，不再是大而全地铺摊子。 升龙城及红河三角洲，定位为东北工业中心。 这里集中了南华最重的工业：南华纺织厂、南华 各地区的规划和定位 二五计划期间要扩大规模，形成产业带，并在主要城镇建初加工厂。 南麓府和昭南府情况特殊。这两个府与印度接壤，是南华的西大门。 二五计划期间，这里以军事和农业为主。 军事方面，在西隆和英帕尔附近建永久性军事基地，驻军、修机场、囤物资。 农业方面，这里“地广人稀”，土地肥沃，适合村企，带动当地人民发家致富。 主要就是种粮食、种经济作物，既能解决当地就业，又能为驻军提供后勤保障。 另外，这里要建学校、建医院，把原住民的教育和医疗水...

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